财政学基础（第三版）(21世纪高职高专规划教材·金融保险系列；普通高等职业教育“十三五”规划教材) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本教材是为高职高专学生学习财政学基本理论、基本知识和基本技能提供全程指导和全面服务的高水平教材。全书共分11章，主要包括市场经济与公共财政、财政职能、财政支出

总论、购买性支出、转移性支出、财政收入总论、税收原理与税收制度、公债、政府预算与管理、政府间财政关系、财政政策等内容,既对财政学基本理论、基本知识、基本技能进行了全面的介绍，又密切结合了我国经济社会发展的新形势，对近年来财政改革与发展中的重大理论和实践问题进行了较为深刻的阐述，实现了基础性、实践性和前瞻性相统一。

章 市场经济与公共财政

节 市场经济体制

第二节 市场失灵与市场缺陷

第三节 政府职能与公共财政

第二章 财政职能

节 财政职能概述

第二节 资源配置职能

第三节 收入分配职能

第四节 经济稳定职能

第五节 管理监督职能

第三章 财政支出总论

节 财政支出的范围

第二节 财政支出的规模

第三节 财政支出的结构

第四节 财政支出管理制度

第五节 预算绩效管理与财政支出绩效评价

第四章 购买性支出

节 购买性支出的一般分析

第二节 行政管理支出和国防支出

第三节 文教科学卫生支出

第四节 财政基础设施投资支出

第五节 公私合作伙伴关系（PPP模式）

第六节 政府购买公共服务

第七节 财政农业投资支出

第八节 财政扶贫支出

第五章 转移性支出

节 转移性支出的一般分析

第二节 社会保障支出

第三节 财政补贴支出

第四节 税式支出

第六章 财政收入总论

节 财政收入的分类和结构

第二节 财政收入规模

第七章 税收原理与税收制度

节 税收概述

第二节 税收原则

第三节 税收负担

第四节 税负转嫁与归宿

第五节 税制要素

第六节 税收制度

第八章 公 债

节 公债

第二节 国债概述

第三节 地方债

第四节 公债管理制度

第五节 公债市场

第九章 政府预算与管理

节 政府预算概述

第二节 政府预算管理制度

第三节 政府预算监督

第十章 政府间财政关系

节 财政分权理论

第二节 政府间的职责划分

第三节 政府间的税收安排

第四节 政府间财政转移支付制度

第五节 分税制财政管理体制

第十一章 财政政策

节 财政政策概述

第二节 财政政策与货币政策

第三节 中国财政政策的演进与发展

参考文献

安秀梅,中央财经大学教授,经济学博士,财政部财政科学研究所博士后,*“新世纪人才支持计划”入围者,现任中央财经大学校友总会秘书长、中央财经大学教育基金会秘书长。主要从事财税理论与政策、政府预算管理、政府公共管理等方面的教学科研工作。

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自1776年亚当·斯密在《国富论》中创立了财政学以来，以政府与市场的关系为切入点、以公平与效率为主线、以研究公共资源配置和公共产品有效提供为主要内容的财政学已经走过了200多年的发展历程。伴随着公共财政框架体系的建立，整个社会经济环境发生了巨大的变化，政府职能与作用方式发生了深刻变革，财政学的基本理念、研究视角、理论基础、研究范围、研究内容和研究方法等也发生了巨大的变化。党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求建立现代财政制度，赋予财政新的职能定位，明确财政是国家治理的基础和重要支柱。政府作为社会公共事务的管理者和协调者，其职能和活动范围涉及各种各样的社会问题，覆盖社会管理领域的方方面面，财政成为政府治国理政为重要的政策工具之一。2014年修订的《中华人民共和国预算法》提出建立全面规范、公开透明的现代预算制度，建立跨年度预算平衡机制，强化预算控制，允许地方政府发行地方债务。这就要求财政学科的发展需要与时俱进，需要从理论到实践、从法律法规到规章制度进行全方位的深入改革，即在国家治理现代化框架下对财政基本理论和实践等一系列问题进行重新思考和定位。

本书初版于2009年面世，2013年修订再版。本次修订由安秀梅、曹雪姣共同完成，并由安秀梅总纂、修改完善及定稿。全书共包括市场经济与公共财政、财政职能、财政支出 总论、购买性支出、转移性支出、财政收入总论、税收原理与税收制度、公债、政府预算与管理、政府间财政关系、财政政策11章内容。本次修订重点完善了、四、七、八、九、十、十一章的内容，主要涉及如下7个方面:，打破传统主流财政理论关于政府与市场关系定位的论断，介绍了新时期政府与市场关系发展变化的宏观背景，对政府与市场的关系进行了重新定位;第二，修订了财政支农支出的主要内容和投资重点，补充了国家精准扶贫的相关内容，增添了政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）等中国财政实践发展中出现的新范式，进一步丰富了现代财政学的理论与实践;第三，充实了之前税 收制度的内容，删去了营业税部分，增加了“营改增”改革的相关内容，补充了个人所得税改革的相关内容;第四，丰富了公债一章的内容，在原来国债的基础上增加了地方债相关章节;第五，顺应建立现代预算制度的要求，增加了中期预算和全口径预算体系的内容，补充了深化预算管理制度改革的主要内容;第六，增加了我国政府间事权与支出责任的划分情况、划分原则，修正了税权划分和转移支付的现状，进一步完善了分税制改革的内容;第七，增加了2008年全球金融危机后我国实施财政政策的主要内容，增添了以大国治理定位财政政策的内容。

修订后的教材较好地体现了现代财政学的理论和实践前沿，既注重财政学基本理论、基本知识、基本技能的阐述，又密切结合我国经济社会发展的新形势，对近年来财政改革与发展中的重大理论和实践问题进行了较为深刻的阐述，在保持财政学体系的科学性、系统性、完整性的同时，突出了前瞻性、创新性和实践性。与以往财政学教材相比，本书设置了学习导航、引导案例、拓展区、复习题、讨论及思考题等栏目，大大增强了教材的实用性，信息量大，内容丰富且深入浅出，理论与实践紧密结合。通过本书的学 习，学生既可以对现代财政学的基本理论和基本知识有较全面的理解和较深刻的认识，对 基本财政范畴、内在关系及其运动规律有较系统的掌握，为以后其他专业课的学习打下坚 实的基础;也可以拓宽理论视野，培养运用所学的财政学理论知识进行宏观经济分析和解 决实际问题的能力。

在本书编写过程中，学习、参考并引用了有关财政学教材及学界研究文献，特此说明并深表感谢。本书的出版得到了中国人民大学出版社的大力支持和帮助，在此也表 示衷心的感谢。

由于水平有限，书中定有不少疏漏和错误，恳请读者批评指正。

编者 2019年5月

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