中华人民共和国工会法（含中国工会章程）注解与配套（第六版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本书对《工会法》中的重点法条及专业术语进行了注解，根据司法实践提炼了疑难问题并作出解答，并收录了与《工会法》相关的配套规定。

适用导引

中华人民共和国工会法

第一章总则

第一条【立法目的】

1. 工会代表和维护职工合法权益的权利和义务主要包括哪些？

第二条【工会性质及基本职责】

2. 在社会主义市场经济条件下，工会如何履行其维护职工合法权益的基本职责？

第三条【劳动者有依法参加和组织工会的权利】

3. 我国用人单位中的外籍员工是否有资格成为工会会员？

第四条【工会活动准则】

4. 工会组织有哪些合法权益？

第五条【工会职能】

5. 工会参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的途径与方式包括哪些？

第六条【工会具体职责】

6. 工会与用人单位进行平等协商的具体程序是什么？

7. 工会如何组织职工参与本单位民主管理？

第七条【工会对企业生产的服务与职工教育】

第八条【推动产业工人队伍建设改革】

8. 如何推动产业工人队伍建设改革？

第九条【总工会对外交往方针和原则】

9. 中华全国总工会可以开展对外交往合作吗？

第二章工会组织

第十条【工会组织原则】

10. 员工选出来的工会一定合法吗？

第十一条【各级工会组织的建立】

11. 基层单位是否都应当依法成立工会组织？建立工会组织的法律程序是什么？

第十二条【工会组织的建立报批及帮助指导】

12. 上级工会如何帮助和指导企业职工组建工会？

第十三条【工会组织的撤销及合并】

13. 工会被撤销的，工会会员如何处理？

第十四条【工会主席及专职工作人员的确立】

14. 无固定工作的陈某，是一私营企业老板的弟弟，能否担任该企业的专职工会主席？

第十五条【法人资格】

15. 是否所有的工会都具有法人资格？人民法院审理涉及工会组织的案件应该如何处理？

第十六条【工会委员会任期】

第十七条【基层工会委员会会议的召开】

16. 工会基层委员会的任务有哪些？

第十八条【工会主席、副主席工作调动限制】

17. 职代会是否有权罢免工会主席？

第十九条【基层工会主席、副主席及委员劳动合同期限的规定】

第三章工会的权利和义务

第二十条【工会监督权】

18. 职工代表大会的职权具体包括哪些？

第二十一条【劳动合同指导、集体合同代签与争议处理】

19. 集体合同包括哪些内容？

20. 经集体协商签订集体合同或专项集体合同，需遵循哪些原则？

第二十二条【对辞退、处分职工的提出意见权】

21. 职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会如何给予帮助？

22. 用人单位解除劳动合同未提前通知工会的后果?

第二十三条【对职工劳动权益的维护】

23. 存在哪些用人单位侵害职工劳动权益的情形？

第二十四条【对劳保和安全卫生提出意见权】

第二十五条【职工生产安全维护】

24. 工会在生产过程中发现危及职工生命安全的情况时，是否能直接组织职工撤离？

第二十六条【工会的调查权】

第二十七条【工会对工伤的调查处理权】

25. 工会如何行使对伤亡事故的调查权？

第二十八条【对停工、怠工的协调】

第二十九条【工会对劳动争议的调解】

26. 在劳动争议调解委员会调解下当事人双方达成的调解协议具有法律效力吗？

第 三 十 条【县级以上总工会提供法律援助服务】

第三十一条【职工集体福利协助】

第三十二条【加强思想政治引领，丰富职工文化生活】

第三十三条【评优等管理职能】

27. 中华全国总工会可否以自己的名义授予金牌获得者全国劳动奖章？

第三十四条【对发展计划的建议权】

第三十五条【政府协商】

第四章基层工会组织

第三十六条【企业权力机构及其工作机构】

28. 国有企业的工会是不是职工代表大会的常设机构？

第三十七条【集体企业工会职责】

第三十八条【工会参与民主管理】

29. 民主管理的基本内容有哪些？

第三十九条【工会代表对企事业单位、社会组织决策的参与】

第 四 十 条【职工代表的产生】

30. 职工董事、职工监事候选人条件和人数比例

31. 职工董事、职工监事的产生程序

第四十一条【工会活动的时间安排】

32. 陈某是某公司工会的非专职委员。区工会通知其参加一个3天的会议，该公司老板立即批给陈某3天的开会公假。在会议进行期间，区工会临时将会议延长至5天。该公司老板将超过的2天做事假处理，陈某不但少领2天的工资，而且没有拿到当月的全勤奖金。该老板的做法是否正确？

第四十二条【工会工作人员待遇】

第五章工会的经费和财产

第四十三条【工会经费来源及使用】

33. 建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总

额的2%向工会拨缴经费，全部职工工资总额具体

是指哪些？

第四十四条【工会经费的保障】

34. 人民法院在审理拨缴工会经费支付令案件中如何适用征询程序？

第四十五条【工会经费管理】

35. 工会经费审查委员会有哪些权利与义务？

第四十六条【物质条件保障】

第四十七条【工会财产禁止侵占】

36. 工会的经费有哪些来源？

第四十八条【工会隶属关系不随意变动原则】

第四十九条【工会离退休人员待遇】

第六章法律责任

第 五 十 条【工会对侵权的维护】

37. 工会权益受到侵害，有哪些救济途径？

第五十一条【阻挠工会活动的法律责任】

第五十二条【工会工作人员工作、人身尊严的维护】

38. 如何判定行为是“对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害”的？

第五十三条【对工会工作人员的赔偿】

39. 本条规定的违法行为所应承担的两种法律责任如何适用？

第五十四条【对工会的违法情形】

40. 对于以上四种违法行为，县级以上人民政府能否给予行政处罚？

第五十五条【工会的起诉权】

第五十六条【工作人员的违法处理】

第七章附则

第五十七条【实施办法的制定】

第五十八条【生效日期】

配 套 法 规

最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释

（2020年12月29日）

中国工会章程

（2018年10月26日）

基层工会法人登记管理办法

（2020年12月8日）

工会基层组织选举工作条例

（2016年10月9日）

基层工会会员代表大会条例

（2019年1月15日）

工会会员会籍管理办法

（2016年12月12日）

中华全国总工会关于企业集团建立工会组织的办法

（2018年9月3日）

机关工会工作暂行条例

（2015年6月26日）

事业单位工会工作条例

（2018年9月4日）

企业工会工作条例

（2006年12月11日）

企业工会主席产生办法（试行）

（2008年7月25日）

企业工会主席合法权益保护暂行办法

（2007年8月20日）

工会劳动法律监督办法

（2021年3月31日）

工会劳动保护监督检查员管理办法

（2011年5月24日）

工会法律援助办法

（2008年8月11日）

工会会计制度

（2021年4月14日）

基层工会经费收支管理办法

（2017年12月15日）

工会送温暖资金使用管理办法（试行）

（2018年12月21日）

职工互助保障组织监督管理办法

（2020年2月26日）

中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定

（2009年5月18日）

中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见

（2020年1月15日）

最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社会团体法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复

（2020年12月29日）

中华人民共和国劳动法

（2018年12月29日）

中华人民共和国劳动合同法

（2012年12月28日）

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法

（2007年12月29日）

中华人民共和国妇女权益保障法(节录)

（2022年10月30日）

女职工劳动保护特别规定

（2012年4月28日）

中华人民共和国法律援助法

（2021年8月20日）

工会参与劳动争议处理试行办法

（1995年8月17日）

中国法制出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社，是国家法律、法规标准文本的权威出版机构。

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编辑推荐

●  专业导引。由相关领域的具有丰富实践经验和学术素养的法律专业人士撰写适用导引，对相关法律领域作提纲挈领的说明，重点提示立法动态及适用重点、难点。

●  实用注解。对重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。

●  实务应用。根据司法实践提炼疑难问题，由相关专家运用法律规定及原理进行专业解答。

●  配套规定。择要收录相关的配套规定，便于读者查找、应用。

书摘插图

第二十条【工会监督权】企业、事业单位、社会组织违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位、社会组织应当依法办理。

注解

本条是对工会保障职工行使民主权利的规定。

工会对企业、事业单位、社会组织的民主管理有监督权。根据我国宪法和有关法律、法规的规定，国有企业应当实行职工代表大会制度，落实职工代表大会的职权，制定具体的措施予以落实，以确保职工民主管理权利的实现。集体企业根据宪法和法律、法规的规定实行民主管理，选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。事业单位的具体管理方式尚在探索中。依照法律、法规应当实行民主管理的企业、事业单位、社会组织，都必须实行民主管理。对不依法实行民主管理的企业、事业单位、社会组织，工会有权提出并要求纠正，以保障劳动者的民主权利。工会提出意见的范围，是指企业、事业单位、社会组织的做法违反了法律、法规或违反了职代会决议，要求予以纠正；对违反民主管理制度的责任人员可以向企业、事业单位、社会组织的上级主管部门提出意见，要求予以处理。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位、社会组织应当依法办理。工会法的这一规定重申了有关规定，并规定了相应的法律责任，以保障职工的民主权利。

应用

18.职工代表大会的职权具体包括哪些？

职工代表大会不是一般性群众组织，也不是政治性团体。根据《全民所有制工业企业法》第52条规定，职工代表大会有下列职权：（1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；（2）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；（3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖励和任免的建议；（5）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。

配套

《宪法》第16、17条；《劳动合同法》第51条；《劳动法》第8条；《全民所有制工业企业法》第10、11、49-53条；《公司法》第18条；《安全生产法》第7条；《职业病防治法》第40条；《企业工会工作条例》第36-39条；《全民所有制工业企业职工代表大会条例》

......

第四十四条【工会经费的保障】企业、事业单位、社会组织无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

注解

本条是工会可以申请支付令的规定。

企业、事业单位、社会组织无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令。需要注意的是，机关无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，工会不能向人民法院申请支付令。

1.工会经费拨缴申请支付令案件的管辖法院

由被申请人（无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的企业、事业单位、社会组织）所在地的基层人民法院管辖。不论拖欠的工会经费数额多大，也不论申请支付令的是基层工会还是上级工会，追缴工会经费的支付令案件均由拖欠工会经费的企业、事业单位、社会组织的所在地的基层人民法院管辖。

2.对支付令提出异议的问题

人民法院受理工会提出的拨缴工会经费的支付令申请后，应当先行征询被申请人的意见。征询意见包括两个方面内容：一是将工会组织向法院提出支付令申请的情况通知有关企业、事业单位、社会组织；二是询问企业、事业单位、社会组织是否存在拒付工会经费的情况及是否有准备拨缴工会经费的意图。被申请人对工会的支付令申请有权提出异议，而且一旦提出异议，不管是否有理由，支付令程序终结，申请人可以向法院提起诉讼。如果被申请人既不提出异议，也不执行的，工会可以申请人民法院强制执行，人民法院依照民事诉讼法有关执行的规定办理。

3.上级工会申请支付令的问题

上级工会可以对无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的企业、事业单位、社会组织，向人民法院申请支付令或者提起诉讼。对这类案件，人民法院应当受理。此类案件，上级工会是案件的当事人，可以以自己的名义参加诉讼，既不是代表下级工会参加诉讼，也不是作为下级工会的代理人参加诉讼。基层工会要求参加诉讼的，人民法院可以准许其作为共同申请人或共同原告参加诉讼。

应用

34.人民法院在审理拨缴工会经费支付令案件中如何适用征询程序？

人民法院在受理工会提出的拨缴工会经费的支付令申请后，应当将工会组织（申请人）向法院提出支付令申请的情况通知有关企业、事业单位、社会组织（被申请人），并询问企业、事业单位、社会组织是否存在拒付工会经费的情况及是否有准备拨缴工会经费的意图。

（1）如果被申请人对拖欠经费的事实没有异议，仅对应缴工会经费的部分金额有异议的，人民法院告知申请人后，可以仅对被申请人没有异议的金额部分签发支付令，而不是对申请人申请的全部金额签发支付令。

（2）如果被申请人对债务事实及数额均没有异议，但提出没有清偿能力或者不同意拨缴经费的，人民法院应当就申请的全部经费数额签发支付令。此时，15日的支付令期间仍适用，只是支付令程序不因申请人提出没有清偿能力或者不同意拨缴经费而终结。换句话说，申请人仅提出没有清偿能力或者不同意拨缴经费的，不被认为是对支付令的异议。

（3）如果被申请人对债务关系提出异议，申请人不撤回申请的，人民法院应当就申请的全部工会经费数额签发支付令。在此种情况下，显然再签发支付令已没有多大价值，因为被申请人对债权债务关系有异议，表明只能通过诉讼程序解决了。撤回支付令直接起诉是最好的办法。但是由于申请人坚持不撤回申请，人民法院就要保护这种权利而签发支付令，签发后，支付令因被申请人提出异议而失去效力。

（4）在被申请人仅对拖欠的工会经费数额有异议时，如果申请人不同意人民法院仅就没有异议的数额签发支付令，又不愿意撤回申请的，人民法院应当就全部数额签发支付令。在此种情况下，人民法院发出支付令后，如果被申请人仍然对拖欠数额有异议，支付令程序终结，法院不会对无异议部分执行。

配套

《民事诉讼法》第17章；《企业工会工作条例》第46、47条；《最高人民法院关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》第3-5条